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　　在西江之畔，江門鶴山市這座縣城正經(jīng)歷一場(chǎng)精彩蝶變。

　　實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）以來(lái)，鶴山市堅(jiān)持“以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以產(chǎn)聚人”，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容升級(jí)，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，公共服務(wù)均等化，城市吸引力顯著提升。2024年，鶴山常住人口城鎮(zhèn)化率為64.83%，在全省57個(gè)縣市中排名第4。

　　2025年，鶴山納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化縣級(jí)試點(diǎn)、省第二批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)?！拔覀円尭噢r(nóng)民想進(jìn)城、能進(jìn)城，住得下、過得好。”鶴山市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)5年后農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升。

　　一、何以提升城鎮(zhèn)承載力？

　　在鶴山省道S270—鴻盛石場(chǎng)段的改擴(kuò)建工地上，吊機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，機(jī)器轟鳴，烈日下的工人們揮汗如雨，他們趕著年底前要完成這段路的改擴(kuò)建。

　　省道S270是鶴山市核心主干道，貫穿市域南北，承擔(dān)中歐（江門）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)交通樞紐功能。近年來(lái)，鶴山實(shí)現(xiàn)省道S270線鶴城小官田村至共和寶豐新城段建成通車、實(shí)施部分路段的擴(kuò)建工程，讓這條主干道更通暢。

　　此外，鶴山打通城區(qū)2條斷頭路，推進(jìn)X549、X544等115.6公里縣道“四升三”升級(jí)改造項(xiàng)目，新改建雙馬線、址大線等農(nóng)村公路26.3公里，完成農(nóng)村公路“白改黑”83公里。交通先行，不斷加速鶴山城鄉(xiāng)融合、同城融圈的進(jìn)程，鋪就了高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)脈絡(luò)。

　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)交通“內(nèi)暢外連”，更要為群眾提供宜居環(huán)境。

　　近年來(lái)，鶴山圍繞縣城重點(diǎn)地區(qū)等5類空間完成古勞“云龍競(jìng)渡”綜合服務(wù)中心設(shè)計(jì)等7項(xiàng)縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，結(jié)合城區(qū)的“水邊、山邊、路邊”等重要城市界面對(duì)縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行深化，實(shí)施56個(gè)城市形象提升計(jì)劃項(xiàng)目。

　　至今，鶴山結(jié)合“八大行動(dòng)”實(shí)施縣城新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，讓城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。

　　鶴山的城鎮(zhèn)建設(shè)，呈現(xiàn)“南北雙城”的布局。

　　其中，北城區(qū)不斷升級(jí)以沙坪街道為核心的城市功能，加大老舊城區(qū)的更新力度。2023年以來(lái)，改造屏苑一區(qū)麗苑新邨等16個(gè)老舊小區(qū)，完成碧水灣等一批社區(qū)易澇點(diǎn)整治，推動(dòng)水、電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)更新，有效提升了城區(qū)人口承載能力與吸納能力。

　　南城區(qū)則圍繞共和、址山、鶴城三鎮(zhèn)，以“一城三鎮(zhèn)”加快打造鶴山城市副中心。其中，共和鎮(zhèn)在全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)中排名431位，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)排名上升至251名，正在以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)省級(jí)試點(diǎn)；址山鎮(zhèn)則是鶴山第2個(gè)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。當(dāng)前，鶴山持續(xù)提高以共和鎮(zhèn)為核心的南城區(qū)產(chǎn)城融合水平，加速建設(shè)南部制造新城。

　　“我們多維度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新迭代，包括優(yōu)化提升市政道路、改造老舊小區(qū)、新建改建市政供水及排水管網(wǎng)等，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，城區(qū)交通通行效率提升，讓城市居民真切感受到生活的變化。”鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　二、靠什么實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年人口凈流入？

　　今年8月22日，廣東升仕工業(yè)集團(tuán)（鶴山）有限公司競(jìng)得位于鶴山市雅瑤鎮(zhèn)的一塊240多畝工業(yè)地塊，用于建設(shè)摩托車生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

　　這個(gè)計(jì)劃總投資約30億元的項(xiàng)目，將打造全國(guó)領(lǐng)先的全自動(dòng)無(wú)人示范性工廠，核心業(yè)務(wù)涵蓋智能化摩托車、發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件的全套生產(chǎn)流程，主要生產(chǎn)高端大排量摩托車，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超40億元。

　　這些年，鶴山的摩托車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道——在去年同比增長(zhǎng)28.2%基礎(chǔ)上，今年上半年繼續(xù)保持24.9%的高位增長(zhǎng)，初步形成從關(guān)鍵核心部件到摩托車整車制造的全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。

　　近年來(lái)，全力沖刺全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣的鶴山，堅(jiān)持抓制造業(yè)當(dāng)家，承接大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。2023年至2025年上半年，鶴山引進(jìn)超億元項(xiàng)目232個(gè)、計(jì)劃投資總額765.6億元，連續(xù)三年每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家。2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

　　產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)人口形成了強(qiáng)有力的吸納作用。

　　第二產(chǎn)業(yè)是鶴山吸納勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。目前，二產(chǎn)就業(yè)人員占鶴山全社會(huì)就業(yè)人員超過54%，相比2000年提升了21個(gè)百分點(diǎn)。特別是以共和鎮(zhèn)為中心的南部制造新城產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2023年以來(lái)投產(chǎn)項(xiàng)目55個(gè)，吸納超1.2萬(wàn)人就業(yè)。從鶴山全市來(lái)看，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)直接吸納就業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)。

　　在先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，鶴山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也煥發(fā)出澎湃活力。特別是珠西物流中心產(chǎn)業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐，用工需求量不斷增長(zhǎng)。其中，希音公司就帶來(lái)了用工人數(shù)約1萬(wàn)人，高峰期達(dá)3萬(wàn)人。

　　回望這些年，鶴山走出了一條以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子，連續(xù)四年市外遷入年均超6000人以上，實(shí)時(shí)在鶴人口穩(wěn)定在70萬(wàn)左右，成為全省5個(gè)人口凈流入縣（市）之一。

　　三、如何讓百姓更有幸福感獲得感？

　　走進(jìn)位于鶴山市沙坪街道的鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)，門診大廳寬敞明亮，診室、外科手術(shù)室、健康管理中心、影像中心及康復(fù)醫(yī)學(xué)科等設(shè)施完備，環(huán)境煥然一新。

　　今年4月，這個(gè)新院區(qū)全面啟用，較舊院區(qū)擴(kuò)大80%，床位增至800張。更重要的是，新院區(qū)引進(jìn)了高清腹腔鏡、體外膜肺氧合系統(tǒng)（ECMO）等一批高端醫(yī)療設(shè)備，與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院等多家三甲醫(yī)院深度合作，共建乳腺腫瘤中心等多個(gè)高水平臨床?？?，疑難病例診治能力顯著提升，日接診能力提升至3000人次。

　　“我們要努力將新院區(qū)打造成縣域醫(yī)療服務(wù)的新標(biāo)桿?！柄Q山市人民醫(yī)院黨委書記黃杰文說(shuō)。

　　為滿足群眾的醫(yī)療需求，鶴山重點(diǎn)推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院、沙坪街道衛(wèi)生院康養(yǎng)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。如今，市人民醫(yī)院新院區(qū)完成搬遷，建成第三人民醫(yī)院，增加512張床位，有效緩解了醫(yī)療資源緊張問題。此外，中醫(yī)院搬遷改造也正在推進(jìn)中。

　　強(qiáng)化公共服務(wù)供給，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。

　　自實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，鶴山民生類支出119.55億元，占一般公共預(yù)算支出比重超八成。特別是以優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)為抓手，對(duì)醫(yī)療、教育、“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行鋪排，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和溫度。

　　鶴山人口持續(xù)流入，學(xué)位需求激增。鶴山把教育作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓，持續(xù)加大投入，提出“3年內(nèi)投入財(cái)政資金5億元新增1萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位”目標(biāo)任務(wù)。如今，這一目標(biāo)正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從2023年至今，鶴山已投入近6.5億元新建、改擴(kuò)建8所城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，新增公辦學(xué)位1.17萬(wàn)個(gè)。

　　隨著教育資源的優(yōu)化和擴(kuò)充，鶴山努力讓每一個(gè)孩子都能在家門口享受到公平而有質(zhì)量的教育?？上驳氖牵Q山成功獲評(píng)全省首個(gè)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，高考特控率、本科率穩(wěn)居全省縣域前列。

　　“孩子能平躺午休，老人有助餐服務(wù)點(diǎn)，生病不用去外地看病，這是實(shí)實(shí)在在的幸福感?！痹谏称航值涝戳殖跣男W(xué)門口，來(lái)接小孩放學(xué)的楊女士感慨道。讓群眾有獲得感、幸福感，正是強(qiáng)調(diào)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

記者：葉石界

通訊員：胡梓文